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[转]部分地方将不宜公开预算均归类为其他支出

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qqglass 发表于 2011-4-17 00:39:46  | 显示全部楼层 | 阅读模式
据《经济观察报》报道,尽管中央部门和陕西、广西等地方近期陆续公开了2011年预算,且今年预算公开的范围和深度进一步加大——— 北京市已经公布公车支出资金,但大多数被认为“不适宜”公开的预算条目仍隐藏在名为“其他支出”的大类里,其中包括政府人员工资以及行政成本等。

近几年来一些地方政府的“其他支出”占其财政支出的比重非常高,在30%甚至40%。知情人士称,“其他支出”让地方政府爱不释手有两大原因,一是看不到具体支出用途,人大审议时好通过;二是预算法规定,年度中财政资金在科目间“流转”不需人大审批。据透露,实际上政府部门财政有两套预算体系,在没有公开的那一套中,人们是可以清楚看懂政府是怎么花钱的。

“其他支出”里还有“其他”项

“预算是列举式,总有一些支出无法全部列举出来,所以在预算的类、款、项科目下都有‘其他’一项。”上海财经大学公共与管理学院副教授徐曙娜解释。中国人民大学的一些调研发现,“其他支出”在西部地区基层政府尤为明显,最高的占本级支出的42%。记者从目前公布的有限的地方预算中并未找到如此高的比重,但几乎各级政府的“其他支出”都是所有二十几个类中数一数二的大支出。2011年北京市市级一般预算支出情况表中,按功能分类的支出分类显示,最大的一项为教育支出,达226亿,而第二大支出项即为“其他支出”146亿,占总支出的11.6%。福建省泉州市洛江区2010年预算支出中,其他支出是数额最大的一类,占一般预算支出的17.5%。

一位财政官员表示,过去在“其他支出”后,要求贴上一页杂项表,上面对其他支出的具体用途作说明,如买车、开会等。但随着中国政府收支分类改革的实施,一些过去在其他项中的支出已经分流到新建科目,其他杂项表也随之取消。而如今在“其他”帽子下的支出,有些不适合任何类、款、项级科目,只能放在“其他支出”类,而为年度中可能发生的支出预留也在“其他支出”类中。按照一位财政官员的话来说,“支出能靠民生的早就靠了,有一些不便暴露的放在其他支出”。

近年,审计部门在审计中也发现,其他支出频繁使用,金额较大,尤其基层财政更严重。据了解,安徽省宿州市灵璧县审计局在审计中发现,其他支出有扶贫慰问、也有捐款赞助,但更多是支付奖金补助,吃喝招待、参观学习,不好处理、超标的费用都罗列其中。而在2009年被调查的湖南省浏阳市广电局长的奢侈消费清单中足浴中心、餐厅包厢、西餐厅、水疗中心等都是通过“其他支出”列支。湖北省荆州市公安县审计局在审计中发现,人员经费、日常公用中都有“其他支出”,专款支出和卫生、教育、社保、文体、公共安全所有支出中也都有“其他”项;北京市平谷区审计局甚至在乡镇和行政事业单位财务支出中发现,“其他支出”类中还有“其他”项,这些都给审计工作带来了颇大难度。
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黑钻会员 鲜花(10)

xkfyun 发表于 2011-5-27 17:45:27  | 显示全部楼层
路过            

蓝钻会员 鲜花(28)

度日如年 发表于 2011-5-27 18:08:08  | 显示全部楼层
预算不是最重要的,预算外支出及行财是一等一部门

点评

说得好。。。  发表于 2011-5-28 14:46
那些年一起住的酒店

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